各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)、市政府各部門(mén)：
《2021年撫州市政務(wù)公開(kāi)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年6月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2021年撫州市政務(wù)公開(kāi)工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年江西省政務(wù)公開(kāi)工作方案的通知》（贛府廳字〔2021〕30號(hào)）要求，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)加大公開(kāi)力度，增加公開(kāi)深度，提高公開(kāi)精度，助力深化“五型”政府建設(shè)，助推全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切實(shí)效
（一）推進(jìn)政策文件精準(zhǔn)解讀。各地各有關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，歸集整理公開(kāi)本地區(qū)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，圍繞深化“放管服”改革、科技創(chuàng)新、減稅降費(fèi)、普惠金融、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、高水平對(duì)外開(kāi)放、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織開(kāi)展深入解讀，嚴(yán)格落實(shí)政策解讀和政策文件同步制度，促進(jìn)政策落地見(jiàn)效。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策解讀提質(zhì)創(chuàng)新。探索建立政策專(zhuān)員制度，由各部門(mén)確定工作人員擔(dān)任政策專(zhuān)員，依托政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)和政府網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供“一號(hào)答”的政策咨詢和解讀服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、圖文漫畫(huà)、事例講解、短視頻等形式開(kāi)展多元化解讀，讓群眾看得懂、用得上。有條件的地區(qū)可通過(guò)多元化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、政策精準(zhǔn)推送。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）抓好回應(yīng)關(guān)切和政民互動(dòng)。統(tǒng)籌12345熱線電話、政府信息公開(kāi)咨詢電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動(dòng)渠道，整合回應(yīng)資源，完善管理制度，規(guī)范辦理流程，不斷提高聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭落實(shí)）健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、環(huán)境污染、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市金融辦、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市教體局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭落實(shí)）對(duì)省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的政務(wù)輿情，迅速核實(shí)處置，以解決政務(wù)輿情背后問(wèn)題的實(shí)際成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
二、提升重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)成效
（一）深化重大行政決策公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令〔2020〕第247號(hào)），規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄，列明決策事項(xiàng)、承辦部門(mén)、決策時(shí)間以及是否聽(tīng)證等信息，并向社會(huì)公開(kāi)。建立完善社會(huì)公眾代表列席政府有關(guān)會(huì)議機(jī)制，以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ)，建立社會(huì)公眾代表庫(kù)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會(huì)階層人士代表等列席政府有關(guān)會(huì)議，推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與。根據(jù)決策對(duì)社會(huì)和公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日，相關(guān)意見(jiàn)采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾反饋，未采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）深化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法領(lǐng)域信息公開(kāi)。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)主體的信息資源需求，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，以專(zhuān)題形式集中展示有關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，明確公開(kāi)內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過(guò)“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”、“信用中國(guó)（江西撫州）”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)工作，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)改委分別牽頭落實(shí)）
（三）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開(kāi)和解讀力度，主動(dòng)公開(kāi)“河湖長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況，強(qiáng)化農(nóng)村污水治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)，集中公開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機(jī)”抽查信息。按照督察工作有關(guān)要求，做好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開(kāi)工作。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭落實(shí)）
（四）深化財(cái)政領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度。依法公開(kāi)政府集中采購(gòu)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、公告、中標(biāo)及成交公示等信息。通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)，隨同預(yù)決算公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額等信息。及時(shí)公布財(cái)政資金直達(dá)基層的分配、下達(dá)和使用管理情況。加大惠民惠農(nóng)資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（五）深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息公開(kāi)，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息。發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲、不斷完善“新冠疫情防控”線上專(zhuān)題建設(shè)，強(qiáng)化同乘疫情查詢、口罩服務(wù)、心理熱線等疫情服務(wù)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，大力開(kāi)展健康科普宣傳。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市交通運(yùn)輸局分別牽頭落實(shí)）
三、推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）動(dòng)態(tài)更新政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。在2021年8月底前，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》，對(duì)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開(kāi)事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡(jiǎn)化，突出針對(duì)性、易用性和可操作性。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專(zhuān)題，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開(kāi)事項(xiàng)和具體公開(kāi)內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)展示，方便公眾通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱。積極探索基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的直接對(duì)應(yīng)和融合應(yīng)用。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心分別牽頭落實(shí)）市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)省政府對(duì)口部門(mén)出臺(tái)的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開(kāi)工作。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。積極參與全省基層政務(wù)公開(kāi)“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn)工作。（各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，制訂本級(jí)實(shí)施細(xì)則，并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)目錄，依法全面公開(kāi)服務(wù)信息。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市國(guó)資委、市教體局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市水利局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局分別牽頭落實(shí)）
（三）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)和窗口服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大市本級(jí)和各縣〔區(qū)〕政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)力度，堅(jiān)持“專(zhuān)區(qū)姓專(zhuān)，高效便民”的原則，聚焦個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，融合線上線下政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請(qǐng)公開(kāi)受理、窗口辦理、意見(jiàn)收集反饋等常規(guī)服務(wù)外，可設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號(hào)答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政務(wù)服務(wù)局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)和制度完善
（一）規(guī)范政務(wù)信息管理工作。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)的國(guó)家正式版本，更新完善本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi)，在2021年10月底前，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章，方便公眾查詢使用。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）優(yōu)化完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范》，不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)接收、登記、辦理、答復(fù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，各單位要在本單位政府信息公開(kāi)指南中，列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，依法保障申請(qǐng)人合理信息獲取需求。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，按照“省市分建、互聯(lián)互通”的要求，在2021年10月底前配合完成省、市兩級(jí)信息資源庫(kù)建設(shè)，提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能力支撐。2021年底前，縣級(jí)以上政府門(mén)戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市大數(shù)據(jù)中心分別負(fù)責(zé)落實(shí)）組織開(kāi)展全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、微信工作群重點(diǎn)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體、微信工作群建設(shè)管理，切實(shí)整治“指尖上的形式主義”。對(duì)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。穩(wěn)步推動(dòng)市、縣政府公報(bào)工作，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府辦公室分別牽頭落實(shí)）
五、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作保障和監(jiān)督指導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、政府辦公系統(tǒng)全力推進(jìn)的工作機(jī)制。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府辦公室的主管部門(mén)職責(zé)，理順工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等各種形式，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切能力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不到位、考核評(píng)估長(zhǎng)期落后的單位，以適當(dāng)形式通報(bào)并約談主要領(lǐng)導(dǎo)，督促改進(jìn)提升工作。對(duì)本方案提出的涉及本地、本部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。依法規(guī)范開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作考核、評(píng)估，考核結(jié)果列入各縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核和市直單位績(jī)效考核內(nèi)容。
各地、各部門(mén)要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。