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本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省、市政務(wù)信息公開工作有關(guān)文件要求，由黎川縣人民政府辦公室綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各部門信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文包括概述、主要做法、工作安排、落實(shí)情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等方面的內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2017年1月1日至2017年12月30日。本報(bào)告電子版可通過黎川縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://xxgk.jxfz.gov.cn/lc/）和黎川縣政府信息公開平臺(tái)（http://zlcn.com.cn/admin/Login.aspx）查看。如對(duì)本報(bào)告有疑問、意見或建議，可與黎川縣人民政府辦公室取得聯(lián)系（地址：黎川縣行政中心，電話：0794-7566618）。

一、概述

2017年，按照省、市統(tǒng)一部署，我縣深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2017〕50號(hào)）和《撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市政務(wù)公開工作安排的通知》（撫府辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）文件精神，在市政府辦政務(wù)公開科的大力支持和指導(dǎo)下，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，規(guī)范政務(wù)信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開工作形式，不斷提高政務(wù)公開工作水平。

截至2017年12月30日，全縣辦理人大代表建議134件，滿意度為91.8%；辦理政協(xié)提案102件，滿意度為97.1%。全縣在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息10859條。在線訪談欄目自創(chuàng)建以來共進(jìn)行了17期訪談直播；縣長(zhǎng)信箱共收到并受理群眾來信67件，涉及28個(gè)承辦單位。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。我縣高度重視政務(wù)公開工作，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門也分別成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

建立了政府信息公開指南和目錄、新聞發(fā)布等制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)把信息發(fā)布審核關(guān)，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開盡公開。明確分管領(lǐng)導(dǎo)并設(shè)立了專人負(fù)責(zé)政府信息發(fā)布及信息報(bào)送工作，建立了政府信息公開各項(xiàng)制度，全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，不斷拓寬政務(wù)公開內(nèi)容。嚴(yán)格按要求在公開基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，如一些與群眾利益相關(guān)政策和需要社會(huì)監(jiān)督的重大事項(xiàng)等均予以公開。

（三）嚴(yán)格督查，提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作督查力度，定期對(duì)信息公開情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)督辦單，要求相關(guān)部門限期整改。今年以來，我縣已累計(jì)下發(fā)督辦單57張，發(fā)現(xiàn)的各類問題均得到有效整改。

三、2017年政務(wù)公開要點(diǎn)落實(shí)情況

（一）緊扣中心工作推進(jìn)政務(wù)公開

1.以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)。一是推進(jìn)財(cái)政收支信息公開。在政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開專欄依法公開了2015、2016、2017年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)公告等有關(guān)信息，并詳細(xì)解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)情況信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開專欄、黎川電視臺(tái)、活力黎川、微博微信以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并詳細(xì)解讀群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要數(shù)據(jù)，目前已有260余條信息可查。三是推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”信息公開。縣工信委牽頭開展“降低企業(yè)成本 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題宣傳活動(dòng)，發(fā)布降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策措施等有關(guān)信息183條，其中行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單有關(guān)信息56條，清理規(guī)范涉企收費(fèi)和降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的各項(xiàng)政策措施有關(guān)信息103條，社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)基金運(yùn)行情況有關(guān)信息24條。四是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。緊緊圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)、扶貧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)公開項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及實(shí)施情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，今年累計(jì)新增發(fā)布有關(guān)信息48條。五是推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開。實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目信息的及時(shí)發(fā)布與投資需求有效對(duì)接，積極公開PPP項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、實(shí)施方案、運(yùn)營績(jī)效、項(xiàng)目進(jìn)展等有關(guān)信息，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等政府性項(xiàng)目中。截至目前，在政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺(tái)累計(jì)發(fā)布有關(guān)信息22條。

    2.以政務(wù)公開助力促改革。一是扎實(shí)做好權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門權(quán)力運(yùn)行和行政行為，全面公開縣直部門責(zé)任清單及行政權(quán)力清單4242項(xiàng)。二是扎實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”信息公開。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，全面公開了34個(gè)縣直部門制定的246項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、2800余個(gè)檢查對(duì)象名單和隨機(jī)抽查工作細(xì)則，年度行政檢查計(jì)劃等有關(guān)信息。三是扎實(shí)做好網(wǎng)上并聯(lián)審批建設(shè)。與浪潮集團(tuán)有限公司全面合作，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。按照“一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、一單繳費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批建設(shè)，目前，建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批工作已完成，下一步將把企業(yè)登記納入網(wǎng)上并聯(lián)審批。四是扎實(shí)做好公開三農(nóng)信息。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)三農(nóng)服務(wù)專題，及時(shí)公開農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料價(jià)格信息、惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等有關(guān)信息，現(xiàn)已累計(jì)公開1000余條。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證公示公告制度，通過電視、宣傳標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟。做深做細(xì)群眾工作，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策家喻戶曉。五是扎實(shí)做好預(yù)決算公開工作。我縣高度重視預(yù)決算公開工作，在政府門戶網(wǎng)站建立了預(yù)決算公開平臺(tái)，設(shè)立了預(yù)決算公開專欄，全面公開了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門、縣本級(jí)收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況以及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況等有關(guān)信息，已累計(jì)公開820余條。

    3.以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。一是積極公開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型信息。全力打造陶瓷、新型材料、香榧、油畫、旅游、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，通過黎川電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等媒體途徑發(fā)布有關(guān)信息，深入解讀相關(guān)政策措施，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。二是建立去產(chǎn)能公示公告制度。及時(shí)公布承擔(dān)化解產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單和完成情況，加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)金融政策的宣傳力度，穩(wěn)步有序推進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能工作。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開。以“雙隨機(jī)、一公開”工作為指引，依托江西企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，及時(shí)公布抽查結(jié)果及查處情況信息。依托全國企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，公布企業(yè)年報(bào)，在12315平臺(tái)處理75件投訴。

    4.以政務(wù)公開助力惠民生。一是加大扶貧和社會(huì)救助信息公開。在政府信息公開平臺(tái)設(shè)立“扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)”專欄，推進(jìn)貧困戶信息、扶貧政策、扶貧成效、扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況和城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等信息公開，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)布有關(guān)信息200余條。二是加大生態(tài)文明建設(shè)信息公開力度。積極拓展公民生態(tài)意識(shí)教育大眾傳播渠道，開展生態(tài)文明法治宣傳教育。及時(shí)公開封山育林、人工造林、森林撫育等生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展及成效，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，并公開實(shí)施情況。三是推進(jìn)教育信息公開。由縣教育局牽頭全面實(shí)施中小學(xué)校招生“陽光工程”，做到招生信息“十公開”，即招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果信息在政府門戶網(wǎng)站等公開。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)均將服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)等情況在本部門的公示墻上做了滾動(dòng)公示，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息在政府信息公開平臺(tái)上作了相關(guān)公開。縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局及時(shí)發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管政策法規(guī)、安全狀況、安全消費(fèi)和預(yù)警信息。公開了每個(gè)月食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果公示表和189家經(jīng)營異常企業(yè)名單等有關(guān)內(nèi)容。開展醫(yī)療器械市場(chǎng)整治、打擊食品安全違法違規(guī)行為等專項(xiàng)行動(dòng)6次，并公開專項(xiàng)行動(dòng)安排部署、工作動(dòng)態(tài)和工作成效信息。五是推行民意調(diào)查制度。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“互動(dòng)交流”窗口，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大項(xiàng)目建設(shè)推行民意調(diào)度制度。開展了“您認(rèn)為當(dāng)前政府最需推動(dòng)的重點(diǎn)民生工作是？”在線調(diào)查，累計(jì)收到18032條回復(fù)；開展了S212黎川縣繞城公路改建工程、G322黎川縣繞城公路改建工程、S534黎川縣城至杭山段公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)民意征集活動(dòng)，得到了廣大群眾的積極回應(yīng)。

5.以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)。一是及時(shí)發(fā)布金融違法違規(guī)信息。加大對(duì)金融違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為予以處理。今年，縣人民法院已將200人次“老賴”納入失信被執(zhí)行人名單庫，并利用電視臺(tái)公布失信被執(zhí)行人名單3批79余人次。二是扎實(shí)做好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造及房地產(chǎn)信息公開。今年，我縣完成605戶棚改、400余戶危舊房改造工作，并在政府門戶網(wǎng)站、黎川電視臺(tái)等媒體途徑及時(shí)公布政策措施及進(jìn)展情況。新建商品房投放面積7.11萬平方米、667套，商鋪26孔，共辦結(jié)商品房轉(zhuǎn)移1498件，存量房轉(zhuǎn)移599件，補(bǔ)換證登記197件，變更登記47件，初始登記210件，并公開有關(guān)信息，讓群眾及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。三是落實(shí)安全生產(chǎn)信息公開。拓展安全生產(chǎn)宣傳手段，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體方式，宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)和知識(shí)，提升安全生產(chǎn)宣傳的受眾面和接受面，累計(jì)發(fā)布有關(guān)信息2200余條。開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，縣安監(jiān)局訂制安全生產(chǎn)宣傳掛圖、新安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等宣傳資料，下發(fā)給企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)宣傳了燃?xì)馐褂冒踩⒎阑鸢踩⒂秒姲踩⒔煌ò踩裙姼信d趣的安全知識(shí)。

    （二）多措并舉拓寬政務(wù)公開平臺(tái)

1.加快政府網(wǎng)站整合。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕43號(hào)）文件精神，加大全縣政府網(wǎng)站整合力度，下線關(guān)停了30家縣直單位和15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府網(wǎng)站，并統(tǒng)一遷移至縣政府信息公開平臺(tái)。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“互動(dòng)交流”平臺(tái)，完善了在線調(diào)查、民意征集、決策公開機(jī)制，切實(shí)提高了政府門戶網(wǎng)站服務(wù)水平。

2.加大政務(wù)新媒體建設(shè)。我縣政府門戶網(wǎng)站以群眾需求為導(dǎo)向，緊扣政府職責(zé)，精心設(shè)計(jì)了國務(wù)院重大政策信息、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作、效能作風(fēng)整治、換屆專題等專題欄目，主動(dòng)公開并解讀政府重大決策部署和政策文件，定期發(fā)布重點(diǎn)工作。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，以圖文并茂等群眾喜聞樂見的方式做好政務(wù)公開工作，并努力將主動(dòng)發(fā)布與回應(yīng)發(fā)布相結(jié)合，增強(qiáng)了政務(wù)公開內(nèi)容的人性化和可信度。

3.健全完善新聞發(fā)布制度。制度出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布工作的意見》，有效推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。邀請(qǐng)黎川電視臺(tái)記者列席政府常務(wù)會(huì)等重大會(huì)議，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。

（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新增強(qiáng)公開實(shí)效

隨著政務(wù)公開任務(wù)的日益繁重，涉法涉訴案件明顯增多，我縣聘請(qǐng)了葉小毛同志擔(dān)任政務(wù)公開工作法律顧問，主要負(fù)責(zé)為政務(wù)公開決策提供法律咨詢意見和法律建議和調(diào)查、處理政務(wù)公開具體的法律事務(wù)等有關(guān)工作，為我縣政府公開工作“保駕護(hù)航”。

（四）加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)

1.選好配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員。政府辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作，并設(shè)立了專人具體負(fù)責(zé)政府信息發(fā)布及信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員負(fù)責(zé)有關(guān)工作。今年5月份，舉辦了全縣政務(wù)信息公開網(wǎng)站操作培訓(xùn)，全面提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。

2.深化政務(wù)公開考核。制度出臺(tái)了《黎川縣2017年度政務(wù)公開工作考評(píng)細(xì)則》，明確了考評(píng)程序、考評(píng)內(nèi)容和政務(wù)公開工作考評(píng)評(píng)分表等有關(guān)內(nèi)容，考評(píng)所得分值將按規(guī)定折算，計(jì)入縣政府對(duì)各地各部門績(jī)效考核和目標(biāo)考評(píng)分值，強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。

四、存在的主要問題及下一步改正措施

在各地各部門的共同努力下，我縣政府公開工作取得了實(shí)質(zhì)性的成效，但仍存在一些不足，主要有政務(wù)公開創(chuàng)新不足、對(duì)公開內(nèi)容是否可公開把握不準(zhǔn)等問題。下一步將開創(chuàng)新思、改進(jìn)不足，推動(dòng)政務(wù)公開工作邁向新的臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步拓展政務(wù)公開工作形式。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站、政務(wù)報(bào)刊、信息公開欄等公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時(shí)獲取主動(dòng)公開的政府信息。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作督查。聯(lián)合縣目標(biāo)考核辦等有關(guān)部門開展集中督查活動(dòng)，并規(guī)范考核問責(zé)，完善考核辦法，加大政府信息公開網(wǎng)欄目維護(hù)監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持政府信息公開日查網(wǎng)月度通報(bào)制度，強(qiáng)化通報(bào)督查、督辦、限時(shí)整改、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等問責(zé)機(jī)制，確保工作部署落實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)工作中存在的實(shí)際問題，結(jié)合隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)公開整體工作水平。

                               黎川縣政府辦公室

                                2018年2月27日