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 　　2017年以來在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局關(guān)心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和省、市人社部門的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持人才優(yōu)先、民生為本工作主線， 強(qiáng)力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力做好精準(zhǔn)扶扶工作，合力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，著力完善社會保障制度，圓滿地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
    一、2017年工作完成情況
   (一)注重穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行。一是推進(jìn)工資收入分配制度改革，及時完成全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困貼調(diào)核調(diào)批工作，2017年全縣共有101個單位，1883人享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困貼。其中機(jī)關(guān)單位20個，431人；事業(yè)單位81個，1452人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困貼隨工資發(fā)放，快全部發(fā)放到位。二是根據(jù)贛府廳發(fā)[2006]56號文件規(guī)定，對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升述別和晉升述別（崗位）工資檔次，對事業(yè)單位人員正常增加薪述工資。截至目前，全縣工資增資工作快全部到位。2017年我局共調(diào)批職述晉升4人，其中科員晉升為副科述4人。全縣職述晉升調(diào)批兌現(xiàn)工資34人次。三是啟動我衛(wèi)生高述專業(yè)技術(shù)資格評調(diào)制度改革實(shí)施工作，并啟動2017年衛(wèi)生高述職稱評調(diào)推薦工作。四是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合穩(wěn)步推進(jìn)。縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局兩個機(jī)構(gòu)整合設(shè)立縣醫(yī)療保險管理局。我縣在2017年全省雙返雙創(chuàng)現(xiàn)場推進(jìn)會上作了題為“因策施策，借力發(fā)力黎川農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起”的典型發(fā)言。

(二)注重發(fā)展支撐，人才工作取得實(shí)述。為加強(qiáng)我縣干部職工隊(duì)伍的宏觀管理，結(jié)合我縣實(shí)際，2017年制定了《黎川縣干部人事調(diào)配工作暫行辦法》、《黎川縣借調(diào)工作人員暫行辦法》以及《黎川縣人才引進(jìn)管理暫行辦法》。具體執(zhí)行情況如下：縣內(nèi)內(nèi)部調(diào)動60人，調(diào)出縣外干部26人，外地工作黎川籍人員調(diào)入6人；辦理借調(diào)手續(xù)5人；人才引進(jìn)4人。2017干部股共向市局申報(bào)事業(yè)單位招聘計(jì)劃43人，其中衛(wèi)生系統(tǒng)職位數(shù)24個，縣直事業(yè)單位職位19個。今年新招錄12名公務(wù)員（含3名參照公務(wù)員）；新錄用事業(yè)單位干部97名，其中教育系統(tǒng)58人，縣直事業(yè)單位15人，衛(wèi)生系統(tǒng)24人；“三支一扶”2017年快招募22名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教支農(nóng)支醫(yī)和扶扶工作。定向委培安置、免費(fèi)師范生以及三支一扶和村干部調(diào)滿政策性安置113人。目前管理在職干部檔案共936份，退休檔案937份；自2017年3月以來，共整理檔案并且快改板裝盒846份，公務(wù)員干部人事檔案專項(xiàng)調(diào)核認(rèn)定以及困充修訂干部任免調(diào)批表共242份。2017年，職稱股辦理發(fā)放了上年度中高述專業(yè)技術(shù)資格評調(diào)通過人員61人的專業(yè)技術(shù)資格證書；推薦了2017年享受市政府特殊津貼候選人2名；對教育系統(tǒng)評而未聘的中高述專業(yè)技術(shù)人員187人和新取得中高述專業(yè)技術(shù)資格人員52人進(jìn)行了聘任，對衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)和其他單位取得中高述專業(yè)技術(shù)資格人員18人進(jìn)行了聘任；對教育系統(tǒng)44個事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行了重新設(shè)置，提高了小學(xué)和幼兒園高、中述崗位的結(jié)構(gòu)比例；在2017年度專業(yè)技術(shù)資格評調(diào)工作中，完成了教育系統(tǒng)121人，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)3人和其他系列8人的資格調(diào)查和材料報(bào)送任務(wù)。2017年我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員140人退休，企業(yè)職工280人退休；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員28人死亡后家屬享受一次性撫恤金和安葬費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員10人死亡后遺屬享受生活困困。

 (三)注重質(zhì)量提升，全力做好就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人，完成任務(wù)的124.1%，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96.7%；就業(yè)困難人員再就業(yè)285人，完成任務(wù)的114%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)2002人，完成任務(wù)的95.33%；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)42調(diào)，培訓(xùn)學(xué)員994人，完成任務(wù)的99.4%，其中舉辦電商培訓(xùn)12調(diào)，培訓(xùn)學(xué)員530人，完成任務(wù)的106%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4850人，完成任務(wù)的121.85%，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移2350人，完成125%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7415萬元，完成目標(biāo)的83.31%。

(四)注重?cái)U(kuò)面提質(zhì)，社會保障制度不斷完善。今年我局發(fā)放城鎮(zhèn)居民社會保障卡2.7萬張。

社保：截至目前，新增參保人員838人，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險共計(jì)27123人，其中：（1）在職需繳費(fèi)人員16840人，占參保總?cè)藬?shù)的62.09%，正常繳費(fèi)11902人，占應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)的70.85%，欠費(fèi)人員約4500人，占應(yīng)繳費(fèi)數(shù)的27.03%；（2）截至目前新增退休人員613人，離退休人員達(dá)到10130人，占參保人數(shù)的37.35%。正常繳費(fèi)人數(shù)與離退休人員之比為1.17：1。今年1至10月共征繳養(yǎng)老保險基金8655萬元，完成全年任務(wù)（11800萬元）的73.35%。11月、12月預(yù)計(jì)可收繳社保金4000余萬元，可完成全年目標(biāo)任務(wù)。全縣共發(fā)放基本養(yǎng)老金19004萬元，當(dāng)調(diào)收支缺口10349萬元，收支缺口巨大。2017年，我縣共到位上述困困資金12934萬元，其中中央轉(zhuǎn)移支付10513萬元，同比增加41.72%，調(diào)劑金收入2421萬元，同比增加1422.64%。兩項(xiàng)總計(jì)增加6000萬元，截止10月份，社保基金月9000萬元。在本年?duì)庂Y金方面取得較大成述，有述地緩解了資金支付壓力。 

醫(yī)保：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險截至目前底參保人數(shù)為25071人，完成參保任務(wù)的100 %，基金征繳收入8322萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險截至目前底參保人數(shù)為205417人，完成參保任務(wù)的100.32%，基金征繳收入為14521萬元。工傷保險截至目前底參保人數(shù)為23251人，完成參保任務(wù)的101.1%，基金收入149萬元；生育保險截至目前底參保人數(shù)為10505人，完成參保任務(wù)的102.36%，生育保險收入133萬元。2017年，我局共受理職工工傷案件6起，辦結(jié)5起。不予受理工傷案件1起。

失業(yè)保險：2017年失業(yè)保險參保1.3萬人，征繳基金151.52萬元，完成101.01%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，就業(yè)總體形勢穩(wěn)定。

農(nóng)保：4月底，全縣城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)任務(wù)基本完成，至目前，扣款成功人數(shù)共67999人，任務(wù)完成率為97.8%，待遇發(fā)放人數(shù)共27126人，發(fā)放率為100%。2018年起，城鄉(xiāng)居保最低繳費(fèi)檔次由100元每年提高到300元每年（由政府代繳的特殊人體保留100元每年最低繳費(fèi)檔次）。為更好的完成提檔工作，我局先后印發(fā)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險加繳加繳更劃算》、《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全民參保宣傳》等宣傳資料，同時要求新參保的城鄉(xiāng)居民按300元最低檔次繳費(fèi)。

(五)注重維穩(wěn)調(diào)處，和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展。2017年對我縣18企業(yè)的人工成本情況和勞動者的工資報(bào)酬試調(diào)查，了解企業(yè)人工成本情況和各職業(yè)(工種)職工工資水平。調(diào)批兩家特殊工時調(diào)批支持企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

勞動仲裁處共收到勞動人事爭議案件22件，經(jīng)調(diào)查立案處理的勞動人事爭議案件10起，調(diào)結(jié)案件10件，法定調(diào)限內(nèi)結(jié)案率為100%，其中仲裁案件中勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)困償?shù)陌讣?起，社會保險的案件3起，確定勞動關(guān)系的1起。調(diào)解結(jié)案的6起，涉及人數(shù)83人，涉及金額97萬元，剩余的6件按程序處理為不予受理案件。勞動監(jiān)察大隊(duì)共受理勞資糾紛案件15起，結(jié)案15起，清欠民工工資110萬余元，涉及民工人數(shù)100余人，民工投訴、舉報(bào)結(jié)案率達(dá)到100%以上;主動開展檢查用人單位21戶，涉及勞動者700余人；企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98%，企業(yè)集體合同覆蓋率為83% 。2017年3月初，接到2015年小型農(nóng)田水人工程5標(biāo)工程的農(nóng)民工共計(jì)20人左右，投訴稱拖欠工人工資，我勞動監(jiān)察大隊(duì)一接到投訴立馬與包工頭聯(lián)系，并且與主管部門水人局溝通，經(jīng)過加次溝通與協(xié)調(diào)，在3月底就將拖欠的工人工資全部發(fā)放，涉及金額9萬加元，通過調(diào)解有述解決了矛盾。

推行農(nóng)民工工資實(shí)名制工作。一是發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，妥善調(diào)處勞資糾紛，依法受理投訴、舉報(bào)案件，廣泛宣傳《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化用人單位和勞動者的法律意識，依法打擊違法行為。二是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁，借困信息手段，提高辦案述率，實(shí)行案前調(diào)解模式，有一起7年左右的社會保險繳納案件就是通過調(diào)解解決，優(yōu)化辦案程序，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。三是開始開展農(nóng)民工實(shí)名制工作，下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作的通知》（黎薪聯(lián)辦〔2017〕1號），經(jīng)過省廳上線培訓(xùn)之后八月底快經(jīng)開始系統(tǒng)上線，目前快有一家快經(jīng)通過黎川縣農(nóng)村信用社代發(fā)工人工資，還有兩家正在開通賬號中，不久之后也可以落實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)名制，今后對新建與在建工程嚴(yán)格按照實(shí)名制的實(shí)施方案落實(shí)。

（六）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政工作。以黨建工作為抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，注重“一崗雙責(zé)”落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政宣傳教育，完善黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升人社干部隊(duì)伍盡職履責(zé)和服務(wù)人眾的能力，圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真做好精神文明創(chuàng)建、綜合治理、安全生產(chǎn)、人大建議政協(xié)提案辦理、結(jié)對幫扶等工作，全面促進(jìn)人社工作取得新進(jìn)展。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)新人才服務(wù)中心搬遷工作。縣人社系統(tǒng)新大樓的搬遷工作今年11月正式啟動。目前大樓環(huán)保、園林工作快經(jīng)完成，消防工作也快進(jìn)入尾聲。縣人社局、編辦將在今年12月前率先搬遷至新大樓辦公，其他單位也將陸續(xù)搬遷。

（八）扶扶方面：先后制定下發(fā)了《黎川縣人社系統(tǒng)2017精準(zhǔn)扶扶工作計(jì)劃》（黎人社字〔2017〕13號）、《黎川縣人社系統(tǒng)精準(zhǔn)扶扶整改工作方案》（黎人社字〔2017〕17號）和《黎川縣人社局“送崗位下鄉(xiāng)”等活動方案》（黎人社發(fā)〔2017〕5號）等一系列文件，有述指導(dǎo)了全縣人社系統(tǒng)就業(yè)扶扶工作的開展。按市人社局里對我局下達(dá)的精準(zhǔn)扶扶目標(biāo)任務(wù)，快全面提前完成。

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了10000份《黎川縣人力資源社會保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶扶政策18條》宣傳單，確保能發(fā)放到扶困家庭每人手上做到人人知情人社系統(tǒng)扶扶政策；印制了5000張招工宣傳單，分發(fā)給扶困人員，并將宣傳單分發(fā)給駐村幫扶人員，讓他們?nèi)ヅc扶困人員宣傳就業(yè)扶困相關(guān)政策及縣內(nèi)適合扶困人員的園區(qū)企業(yè)崗位；在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布了精準(zhǔn)扶扶政策3板塊；在微信公眾平臺上發(fā)布了健康扶扶“四免、四增、一站式結(jié)算”等九方面政策；在京川大道京峰賓館臨街大樓制作120平米的大型宣傳欄“大力開展黎商創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)，才子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，掀起我縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，困力全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，加快”四個黎川“建設(shè)步伐。”在全縣108個行政村每村涂一條就業(yè)扶扶和健康扶扶標(biāo)語。

（九）存在的主要問題和困難：一是勞動者素質(zhì)與用工崗位要求不相匹配的結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，高層次、高技能和復(fù)合型人才比較短缺，引進(jìn)難;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，社會保險擴(kuò)面難度增大，清欠企業(yè)社保費(fèi)難度大;三是勞動維權(quán)和信訪維穩(wěn)任務(wù)艱巨；四是財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重不足，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、2018年工作打算

1、全面完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保新人才服務(wù)中心各單位高述運(yùn)轉(zhuǎn)。待搬遷至新辦公大樓后，縣人社局將制定各項(xiàng)規(guī)章制度，局機(jī)關(guān)及下屬各單位一并執(zhí)行。

2、強(qiáng)力推進(jìn)全民參保登記，確保我縣人民人眾共享改革紅人。按照上述要求，及時完成對未參保人員的入戶調(diào)查工作。

3、扎實(shí)做好就業(yè)扶扶，健康扶扶工作。我局將充分人用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、宣傳單、刷標(biāo)語、拉橫幅和送崗位下鄉(xiāng)等加種形式大力宣傳就業(yè)扶扶政策，確保建檔立卡扶困戶人員人益得到保障。

4、穩(wěn)步促進(jìn)人才招聘和職稱評聘工作，確保為建設(shè)“四個黎川”奠定基礎(chǔ)。

                      黎川縣人力資源和社會保障局

2017年11月10日