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政府工作報(bào)告

-----在龍安鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

（2017年8月27日）

楊友輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍安鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

半年工作回顧

半年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)良好，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，總體開局良好。各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到目標(biāo)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了半年來良好開局。

半年來，重點(diǎn)抓了以下工作：

一、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有序改觀

為改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，我鎮(zhèn)廣泛宣傳動(dòng)員，提高廣大群眾環(huán)保意識(shí)，營造集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的良好輿論氛圍。成立了綜合執(zhí)法大隊(duì)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)主要干道、鎮(zhèn)區(qū)河道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行綜合整治，集中整治龍安街道，徹底消滅亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂畫、亂搭亂建、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)配套， 切實(shí)抓好“綠化、亮化、美化、凈化”工作，逐步建立完善集鎮(zhèn)垃圾的收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，根治集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

加快新農(nóng)村建設(shè)，狠抓鎮(zhèn)村環(huán)境整治，努力改善人居環(huán)境。上半年，我鎮(zhèn)共投入700余萬元在王沙坑村紅一、紅二、嚴(yán)坑等8個(gè)村小組和柘園村曾家等9個(gè)村小組進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，清理空心房22000多平方米，新建休閑廣場(chǎng)2處，改水改廁200余戶，墻面粉刷5600多平方米。上半年年，投入50余萬元對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行村莊環(huán)境整治。新陪置垃圾車一輛，垃圾清運(yùn)推車10余輛，新設(shè)地埋坑4個(gè)，每村聘請(qǐng)1名保潔員，環(huán)境臟亂差問題得到治理，有效改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境。

三、生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)

積極推行“河長制”“山長制”，把山水林田湖生態(tài)保護(hù)工作納入年終考核機(jī)制，制定龍安鎮(zhèn)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理總體規(guī)劃遠(yuǎn)期、近期目標(biāo)。上半年，我鎮(zhèn)共投入5萬元用于3座水庫除險(xiǎn)加固；繼續(xù)實(shí)施封山育林、做好森林防火工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，在全面落實(shí)森林防火責(zé)任制、強(qiáng)化森林防火宣傳教育、狠抓野外火源管理的同時(shí)，著力抓好森林防火隊(duì)伍建設(shè)，加大森林防火資金投入，不斷完善森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增加森林防火的科技含量，提升森林防火預(yù)警和撲救山火的能力。2月份水尾村有群眾煉山，發(fā)生火情，我?guī)ьI(lǐng)我鎮(zhèn)半專業(yè)防火隊(duì)及時(shí)出動(dòng)，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)成功將火災(zāi)撲滅，有效的減少了群眾的損失，確保了我鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全。

四、民生改善不斷加快

一是脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓，把脫貧工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施。按照“五個(gè)一批，六個(gè)精準(zhǔn)”的原則因人、因戶、因類型施策，把保障、改善民生放在更加突出位置和主攻方向，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出的366戶，930人建檔立卡貧困人口按計(jì)劃分措施實(shí)施脫貧幫扶。今年計(jì)劃脫貧110戶258人。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為發(fā)揮群眾主體作用、增強(qiáng)“造血”功能、促進(jìn)增收致富的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)，按照 “專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持產(chǎn)村相融。目前，我鎮(zhèn)已成立專業(yè)合作社3個(gè)：柘園村香榧產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，王沙坑村吉潤專業(yè)合作社，井戈村戈豐家庭農(nóng)場(chǎng)，吸納貧困戶10余戶。另外，積極幫助貧困戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶助資金，上半年，我鎮(zhèn)共幫助352戶貧困戶申請(qǐng)了產(chǎn)業(yè)到戶資金，共計(jì)50多萬元，確確實(shí)實(shí)把惠農(nóng)惠貧政策落到了實(shí)處。為解決貧困戶安居問題，上半年我鎮(zhèn)切實(shí)開展易地扶貧搬遷工作，龍安鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部先后3次下村對(duì)貧困戶進(jìn)行逐戶摸底調(diào)查，了解建檔立卡貧困戶居住環(huán)境、搬遷意向、建房意向等，并對(duì)居住地區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山疾病多發(fā)地的農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，向他們講解易地搬遷政策，將有搬遷意向的人員進(jìn)行登記，目前我鎮(zhèn)確定搬遷意向人數(shù)為102戶344人，為我鎮(zhèn)今年年底搬遷扶貧工作打好基礎(chǔ)。二是民生保障更加有力。民政事業(yè)日趨完善，通過民主評(píng)議，將362戶690名符合農(nóng)村低保條件的群眾納入低保；新農(nóng)保、新農(nóng)合事業(yè)健康發(fā)展，上半年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障，解除養(yǎng)老的后顧之憂，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)99%，減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧和看病難問題。三是文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，共投入260萬元，啟動(dòng)了龍安中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)校功能設(shè)施不斷完備，標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。

五、干部作風(fēng)不斷優(yōu)化

為優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部工作作風(fēng)，提高工作效率。我鎮(zhèn)不斷探索優(yōu)化干部管理考核機(jī)制。一是注重黨的自身建設(shè)，扎實(shí)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，定期組織班子成員集中學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每名班子成員在周一例會(huì)輪流組織干部學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。制定和完善了《干部請(qǐng)銷假制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會(huì)制度》《2017年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“積分制”考核辦法》《龍安鎮(zhèn)干部每周工作紀(jì)實(shí)卡管理辦法》等規(guī)章制度，真正做到用制度管人。其中，我鎮(zhèn)的積分制考核辦法受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是注重黨的基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)了村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。今年以來，借精準(zhǔn)扶貧工作，多次組織村支部書記到井岡山參觀學(xué)習(xí)，召開交流會(huì)，鼓勵(lì)支部書記豐富黨建工作辦法，切實(shí)履行好責(zé)任。同時(shí)以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為契機(jī)，充分激發(fā)黨組織活力，主動(dòng)服務(wù)。完善了《村級(jí)目標(biāo)考評(píng)制度》、《村干部管理考核辦法》和《村干部值班考勤制度》。

各位代表，上半年所取得的成績，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表、向工作在全鎮(zhèn)各行各業(yè)的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持茶山發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和工作中的不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，招商引資有待加強(qiáng);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加大，農(nóng)民收入缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);三是財(cái)稅收入增長困難，政府財(cái)力和民生保障不足;四是群眾環(huán)保意識(shí)較差，“城鄉(xiāng)清潔工程”及林業(yè)工作有待加強(qiáng);五是歷史遺留問題、土地山林糾紛等成為主要社會(huì)不穩(wěn)定因素。面對(duì)困難和壓力，我們將高度重視，采取更有效的措施逐步加以解決。

下半年工作打算

各位代表!2017年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要一年，做好今年下半年的工作至關(guān)重要。

今年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央歷次全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十五次黨代會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的總目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，全面建成小康新龍安。

下半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到27575.26萬元，增長10%，居民人均可支配收入達(dá)到9638元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面的工作：

一、加大跑項(xiàng)目、爭資金力度，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所突破。

繼續(xù)開展扶貧移民搬遷安置建設(shè)等項(xiàng)目，全力爭取納入上級(jí)投資計(jì)劃，吸引社會(huì)資本參與。梳理本地優(yōu)勢(shì)資源，將招商引資作為一號(hào)工程和生命線工程來抓，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動(dòng)。樹立全民招商意識(shí)，千方百計(jì)突破土地、資金等“瓶頸”制約，大力引進(jìn)大、高、潔項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍安鎮(zhèn)城郊的地理優(yōu)勢(shì)，做好旅游、休閑、度假文章，發(fā)展農(nóng)家樂旅游、健康養(yǎng)老等朝陽產(chǎn)業(yè)。以提高科技含量為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)轉(zhuǎn)型，著力自主創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)扶持力度。

二、做大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。鞏固水稻、烤煙、南豐蜜桔、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大種植面積，力爭新增山林流轉(zhuǎn)面積2000畝，擴(kuò)大“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式推廣范圍。進(jìn)一步完善規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)村土地在有償自愿的前提下向規(guī)模企業(yè)和種養(yǎng)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。二是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助等政策及時(shí)執(zhí)行到位。

三、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)，改變鎮(zhèn)、村面貌。

以集鎮(zhèn)抓整治、村（社區(qū)）抓保潔為工作思路，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)功能布局，強(qiáng)力整治街道亂搭亂建、亂停亂靠、亂堆亂放、占道經(jīng)營和亂扔垃圾等現(xiàn)象，繼續(xù)完善水、電、訊、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升集鎮(zhèn)綜合功能和服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷集聚人氣，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。深入開展文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)決打擊違法占地、違章建設(shè)、非法采砂等行為。

四、做優(yōu)生態(tài)，加快綠色發(fā)展。 

實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步加快。繼續(xù)實(shí)施封山育林，做好森林防火工作，完善森林防火巡邏制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行一日一巡，一巡一記制度。積極推行“河長制”“山長制”“路長制”，建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制度，構(gòu)建鎮(zhèn)村組責(zé)任體系，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，使綠色，低碳發(fā)展理念深入人心。

五、做實(shí)扶貧，取得實(shí)效。

我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞“人脫貧、村出列、解決整體貧困”的總目標(biāo)，力爭下半年通過第三方評(píng)估驗(yàn)收后在全縣率先脫貧摘帽。一是繼續(xù)加大扶貧宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。特別是加快“十三五”貧困村——王沙坑村和柘園村的村莊整治項(xiàng)目建設(shè)；三是緊緊圍繞貧困戶脫貧的中心任務(wù)，樹立“大扶貧”理念，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)扶貧由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，建立貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。四是做好扶貧搬遷工作，根據(jù)扶貧搬遷摸底情況，在東堡和龍安各設(shè)一個(gè)安置點(diǎn)，用于安置符合搬遷條件的貧困戶。

六、做好民生工作，增進(jìn)人民福祉。

堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要結(jié)合點(diǎn)，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。（一）加大公路建設(shè)力度。為方便群眾出行，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好村組公路建設(shè)，優(yōu)先選擇群眾積極性高、集資款能及時(shí)到位的村組。（二）加大水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村飲水安全力度。一是按照輕重緩急原則，陸續(xù)對(duì)各村陂壩水渠進(jìn)行修建，對(duì)各小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是力爭解決2個(gè)以上村小組飲水安全問題，三是有計(jì)劃的安排陂壩、溝渠、U型槽、小型水庫以及煙水項(xiàng)目的建設(shè)。（三）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力實(shí)施“完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治，宜居示范”四大工程，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。（四）加大教育投入力度。逐步優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，特別是學(xué)前教育要重新規(guī)劃，合理整合教育資源，逐步加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

七、創(chuàng)新社會(huì)管理，提高自身建設(shè)。

一是做好社會(huì)綜合治理工作。大力開展道路交通、食品藥品、建筑施工、消防安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化煙花爆竹、危化品等方面安全工作，構(gòu)建大安全格局，防范各類重特大事故的發(fā)生。做好森林防火、防汛抗旱減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件處理能力。推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化、精細(xì)化，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)解決群眾合理訴求，做好法律宣傳教育工作。完善鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，杜絕冒口經(jīng)商和騎門占道行為，規(guī)范攤位、車輛擺放；規(guī)范農(nóng)村建房，合理利用土地，解決農(nóng)村建房無規(guī)劃，布局不合理，建房無許可，做法不合法，施工無監(jiān)管，安全無保障等問題；督促環(huán)衛(wèi)工人及時(shí)清掃轉(zhuǎn)運(yùn)責(zé)任范圍內(nèi)的垃圾。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身建設(shè)。努力打造“信念堅(jiān)定，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的人民滿意政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治覺悟和政治定力，打造政治過硬的政府班子。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件和政府合同監(jiān)管。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、熱點(diǎn)輿情等敏感問題，要時(shí)刻保持高度警惕，做到監(jiān)管提前、源頭防控。堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，緊盯目標(biāo)干，圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，始終以人民的利益為先。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力和資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗行為，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟、新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，擼起袖子加油干，為建設(shè)美麗富裕幸福龍安而努力奮斗！